發(fā)改委等九部門印發(fā)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃

6月1日，發(fā)改委等九部門印發(fā)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)到2025年，可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時左右?！笆奈濉逼陂g，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。到2025年，地?zé)崮芄┡⑸镔|(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

財政部：擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍

6月7日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，自2022年7月1日起，擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍。今年以來，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策全面落實，幫助企業(yè)減負(fù)紓困。國務(wù)院近日印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提出，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。根據(jù)兩部門此次發(fā)布的公告，批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)，納入按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍。符合條件的行業(yè)企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。

國務(wù)院批復(fù)同意《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》

6月7日，國務(wù)院批復(fù)同意《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，要求各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，加大指導(dǎo)支持力度，形成推動新型城鎮(zhèn)化的政策合力。、《方案》實施要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以體制機制改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，推動城市健康宜居安全發(fā)展，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強勁動力和堅實支撐。

商務(wù)部：4方面13條具體措施推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

6月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部、中國人民銀行、海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)有關(guān)情況。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策突出針對性和時效性，直面當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難問題，從4方面提出13條具體措施。

在推動外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢方面。確定重點外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)及人員名錄，并對生產(chǎn)、物流、用工予以保障。將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，全力保障貨運物流運輸暢通。有力有序疏通?？崭鄣燃柽\。用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸。進(jìn)一步擴大班輪公司直客對接的業(yè)務(wù)規(guī)模，加強對國際海運領(lǐng)域市場監(jiān)管。

在加大財稅金融支持力度方面。擴大出口信用保險短期險規(guī)模，特別是對中小微外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時間。支持銀行機構(gòu)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，滿足外貿(mào)企業(yè)合理資金需求。梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，予以重點支持。增加信保保單融資規(guī)模。面向外貿(mào)企業(yè)，加大匯率避險和跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

在幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單拓市場方面。優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，打造國別展、專業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)獲取更多訂單。支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會。加強廣交會與跨境電商平臺等聯(lián)動互促，智能對接供采，便利企業(yè)成交。鼓勵創(chuàng)新綠色高附加值產(chǎn)品開拓國際市場，支持醫(yī)藥企業(yè)注冊認(rèn)證中醫(yī)藥制劑和生物制品，支持企業(yè)開展綠色低碳貿(mào)易，支持國外消費者購買中國品牌汽車，支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)。

在穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面。支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定發(fā)展，保障就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發(fā)動機、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點。加強進(jìn)口促進(jìn)平臺培育建設(shè)，培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。

兩部門：聚焦水利建設(shè)重點領(lǐng)域做好金融服務(wù)

6月13日，中國人民銀行、水利部部署進(jìn)一步做好水利建設(shè)金融服務(wù)，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。兩部門強調(diào)，要抓住關(guān)鍵，聚焦水利建設(shè)重點領(lǐng)域做好金融服務(wù)。在兩部門召開的金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作電視電話會議上，人民銀行強調(diào)，各金融機構(gòu)要配合好水利部門和水利企業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出重點、銳意創(chuàng)新、防范風(fēng)險，聚焦國家水網(wǎng)主骨架和南水北調(diào)等重大工程、水資源集約節(jié)約利用、農(nóng)村供水工程、流域防洪工程體系建設(shè)、河湖生態(tài)保護修復(fù)、智慧水利建設(shè)等重點領(lǐng)域，發(fā)揮好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大有效投資、拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用。

人民銀行要求，各金融機構(gòu)要找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新產(chǎn)品、依法合規(guī)，切實加大對水利項目的金融支持力度。政策性、開發(fā)性銀行要用好新增的8000億元信貸額度，抓好任務(wù)分解，強化考核激勵，加大對國家重大水利項目的支持力度；國有大行要發(fā)揮資金和網(wǎng)點優(yōu)勢，加大對商業(yè)可持續(xù)水利項目的信貸投放；中小銀行要立足轄區(qū)實際，對有還款能力、切實可行的農(nóng)田水利等中小型水利項目，給予必要信貸支持。此外，會議還提出，要創(chuàng)新還款來源、抵押擔(dān)保等產(chǎn)品模式，發(fā)揮部門合力做好對水利項目的金融服務(wù)。要堅持市場化、法治化原則，自主審貸、自擔(dān)風(fēng)險，守住合規(guī)底線。

國辦：進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作

6月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，部署進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革的任務(wù)舉措。《意見》提出，進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)范，因地制宜、激勵相容，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新?！兑庖姟访鞔_了五個方面重點改革措施。一是清晰界定省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任。合理劃分省以下各級財政事權(quán)，明晰界定省以下各級財政支出責(zé)任。二是理順省以下政府間收入關(guān)系。參照稅種屬性劃分收入，規(guī)范收入分享方式，適度增強省級調(diào)控能力。三是完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，科學(xué)分配各類轉(zhuǎn)移支付資金。四是建立健全省以下財政體制調(diào)整機制。建立財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整，加強各類轉(zhuǎn)移支付動態(tài)管理。五是規(guī)范省以下財政管理。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財政管理體制，推進(jìn)省直管縣財政改革，做實縣級“三?！北Ｕ蠙C制，推動鄉(xiāng)財縣管工作提質(zhì)增效，加強地方政府債務(wù)管理。

國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》

6月14日，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。其中提到，加強資金、要素等政策支持。2022—2024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計入地方政府債務(wù)余額。結(jié)合地方財力、債務(wù)風(fēng)險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持。對主要投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，在基金注冊、營商服務(wù)等方面提供便利。探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國土空間規(guī)劃管理機制，嚴(yán)格耕地保護，在嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線和不突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的前提下，按程序開展土地管理綜合改革試點；廣東省和廣州市要采取用地指標(biāo)傾斜等方式，合理增加南沙年度用地指標(biāo)。支持按程序推進(jìn)解決龍穴島南部圍填海歷史遺留問題。

十一部門：到2025年打造一批大中小企業(yè)融通典型模式

6月14日，工信部等十一部門發(fā)布《關(guān)于開展“攜手行動”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的通知》提出。到2025年，引導(dǎo)大企業(yè)通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式；激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)；通過政策引領(lǐng)、機制建設(shè)、平臺打造，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈固鏈強鏈。

國資委：持續(xù)深入推進(jìn)中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合

6月17日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任翁杰明在中宣傳部舉行的新時代國資國企改革發(fā)展情況發(fā)布會上表示，下一步，國務(wù)院國資委繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。一是在總體方向上，更加注重整體謀劃、重點推動。二是在推進(jìn)方式上，更加注重堅持市場化、法治化。三是在實施效果上，更加注重發(fā)揮重組整合協(xié)同效應(yīng)，確保實現(xiàn)“1+1>2”的重組整合目標(biāo)。

工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)工業(yè)水效提升行動計劃

6月21日，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)工業(yè)水效提升行動計劃的通知。目標(biāo)到2025年，全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點用水行業(yè)水效進(jìn)一步提升，厚壁無縫鋼管行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%，紡織、食品、有色金屬行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降15%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進(jìn)一步提高，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右。工業(yè)節(jié)水政策機制更加健全，企業(yè)節(jié)水意識普遍增強，節(jié)水型生產(chǎn)方式基本建立，初步形成工業(yè)用水與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化格局。

八部門：對中高風(fēng)險地區(qū)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月租金

6月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門發(fā)布關(guān)于推動階段性減免市場主體房屋租金工作的通知，要求加快落實租金減免政策措施。被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋的，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。

對出租人減免租金的，稅務(wù)部門根據(jù)地方政府有關(guān)規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；鼓勵國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。各級履行出資人職責(zé)機構(gòu)（或部門）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管國有企業(yè)落實租金減免政策。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各地落實國有房屋租金減免政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。非國有房屋出租人對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的，除同等享受上述政策優(yōu)惠外，鼓勵各地給予更大力度的政策優(yōu)惠。通過轉(zhuǎn)租、分租形式出租房屋的，要確保租金減免優(yōu)惠政策惠及最終承租人，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。

生態(tài)環(huán)境部明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行五項重點舉措

6月23日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施細(xì)則》，明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行五項重點舉措。一是推進(jìn)重大工程實施。加快實施“十四五”規(guī)劃102項重大工程中大氣、水、土壤、固體廢物污染防治和核與輻射安全監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項目，細(xì)化工程實施方案，推動擴大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有效投資。二是強化環(huán)評服務(wù)保障。印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》，提出了一批創(chuàng)新舉措，形成一套政策工具包，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)深化環(huán)評“放管服”改革，切實依法做好重大投資項目環(huán)評保障，全力推動“十四五”規(guī)劃重大工程、水利及交通等基礎(chǔ)設(shè)施、煤炭保供、涉及補鏈強鏈的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大投資項目落地見效。

三是創(chuàng)新惠企紓困舉措。針對部分發(fā)電企業(yè)受疫情影響造成煤質(zhì)分析樣品送檢難、部分月份碳排放有關(guān)數(shù)據(jù)缺失、現(xiàn)場核查難等實際情況，優(yōu)化調(diào)整全國碳排放權(quán)交易市場部分管理要求。四是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式。指導(dǎo)各地大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，夏季臭氧監(jiān)督幫扶工作改為線上開展。深入摸排各類市場主體特別是中小微企業(yè)在經(jīng)濟下行壓力下環(huán)保方面所面臨的困難和政策需求，助企紓困解難。五是加大金融支持力度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫、國家氣候投融資重點項目庫建設(shè)，提高資金對接項目精準(zhǔn)度，加大生態(tài)環(huán)保項目金融支持力度。

四部門印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》

6月24日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發(fā)布了貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的實施意見，指出積極發(fā)展新能源和清潔能源運輸工具。依托交通強國建設(shè)試點，有序開展純電動、氫燃料電池、可再生合成燃料車輛、船舶的試點。推動新能源車輛的應(yīng)用。探索甲醇、氫、氨等新型動力船舶的應(yīng)用，推動液化天然氣動力船舶的應(yīng)用。積極推廣可持續(xù)航空燃料的應(yīng)用。

六部門：到2025年厚壁無縫鋼管等行業(yè)產(chǎn)品能效達(dá)到國際水平

6月29日，工信部等六部門印發(fā)工業(yè)能效提升行動計劃：到2025年，重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善，厚壁無縫鋼管、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用、效率至上成為市場主體和公眾的共同理念和普遍要求，節(jié)能提效進(jìn)一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。

計劃提出，加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化。有序推動煤炭減量替代，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代。引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。

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