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        基建“鋼需”落地兌現(xiàn)進(jìn)行中?

        返回列表 來源:厚壁鋼管 發(fā)布日期: 2022.06.29

        今年上半年,由于國家層面不斷為穩(wěn)增長政策加碼,目前穩(wěn)增長政策已經(jīng)進(jìn)入了加速進(jìn)入落地實(shí)施階段,基建投資被賦予了“壓艙石”的作用,從支持中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券,到調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),再到金融機(jī)構(gòu)加大對水利項(xiàng)目的信貸投放力度,但由于短期疫情多點(diǎn)頻發(fā)和超長南方雨季的影響,基建投資的恢復(fù)力度依然不及預(yù)期,1-5月,全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.7%,增速較1-4月僅僅回升0.2個百分點(diǎn),“基建強(qiáng),施工弱”的現(xiàn)象較為明顯。那么今年被賦予了“壓艙石”基建“鋼需”能否落地兌現(xiàn)呢?筆者將主要從以下幾個方面來闡述。

        其一,交通領(lǐng)域投資調(diào)整后再發(fā)力。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2022年1-5月,全國交通固定資產(chǎn)投資12178億元,同比增長4.9%,增速環(huán)比回落0.8個百分點(diǎn);其中,全國公路水路交通固定資產(chǎn)投資9912億元,同比增長7.2%,增速環(huán)比回落0.1個百分點(diǎn);全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成1923億元,同比下降5.6%,增速由正轉(zhuǎn)負(fù)。

        就單月投資額來看,據(jù)研究中心測算,5月份公路水路交通固定資產(chǎn)投資2617億元,同比增長7%,單月同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正(詳見圖1)。其中公路建設(shè)投資2486億元,同比增長7.3%;內(nèi)河建設(shè)投資64億元,同比增長0.2%;沿海建設(shè)投資67億元,同比下降0.2%。5月公路水路交通固定資產(chǎn)投資額再次刷新了今年以來的新高,表明了公路及水路交通投資領(lǐng)域在短期疫情的影響下有所下滑,但基建投資資金到位情況的不斷改善,為后續(xù)基建投資的再發(fā)力不斷“添柴”。與此同時(shí),傳統(tǒng)的鐵路投資也進(jìn)入了明顯的瓶頸期,據(jù)研究中心測算,5月鐵路固定資產(chǎn)投資完成348.4億元,同比下降20.6%,增速環(huán)比再度收縮11個百分點(diǎn)(詳見圖2);就單月投資額來看,也呈現(xiàn)環(huán)比明顯下降的態(tài)勢,表明了鐵路投資領(lǐng)域資金到位情況并不樂觀,3000億元鐵路建設(shè)債券的發(fā)行推進(jìn)速度不及預(yù)期。

        與此同時(shí),前五個月電力投資表現(xiàn)喜憂參半,電源工程投資繼續(xù)加快,其中火電投資增長依然保持超50%,光伏發(fā)電投資增速近2.5倍,而電網(wǎng)工程投資力度繼續(xù)放緩。據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2022年1-5月,全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1470億元,同比增長5.7%,增速環(huán)比擴(kuò)大了0.6個百分點(diǎn)(詳見圖3)。其中,水電267億元,同比下降21.6%;火電231億元,同比增長54.9%;核電161億元,同比下降5.7%;風(fēng)電390億元,同比下降36.4%;太陽能發(fā)電409億元,同比增長248.7%。1-5月,全國電網(wǎng)工程完成投資1263億元,同比增長3.1%,增速環(huán)比回落1.6個百分點(diǎn)(詳見圖4)。

        其二,由于傳統(tǒng)的公路和鐵路投資發(fā)力不足,水利建設(shè)投資成為了今年基建發(fā)力的籌碼。今年以來,我國水利建設(shè)投資呈現(xiàn)全面提速的態(tài)勢,從全國完成水利建設(shè)投資的金額來看:1-3月完成1077億元,同比增長35%;1-4月完成1958億元,同比增長45.5%;1-5月完成3108億元,同比增長54%。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1-5月全國水利建設(shè)項(xiàng)目新開工10644個項(xiàng)目,投資規(guī)模4144億元;其中投資規(guī)模超過1億元的項(xiàng)目609個。吳淞江整治、福建木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理、雄安新區(qū)防洪治理、江西大坳灌區(qū)、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)等14項(xiàng)重大水利項(xiàng)目開工建設(shè),投資規(guī)模達(dá)869億元。按照計(jì)劃,今年全國要完成水利建設(shè)投資超8000億元(詳見圖5),這將是近十年以來最高的年度水利建設(shè)投資。

        6月27日,水利部提出了19項(xiàng)工作舉措,明確了引調(diào)水、重點(diǎn)水源、控制性樞紐、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等重大水利工程,以及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、灌區(qū)建設(shè)和改造、農(nóng)村供水、水土保持等項(xiàng)目的推進(jìn)措施,同時(shí)充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施政策,推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP(政府和社會資本合作)模式發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金(REITs)試點(diǎn),爭取加大財(cái)政投入的同時(shí),多渠道籌集建設(shè)資金。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國已落實(shí)投資6061億元,較去年同期增加1554億元,增長34.5%;完成投資3108億元,較去年同期增加1090億元,增長54%。

        其三,從資金的角度來看,多項(xiàng)資金全方位支撐基建項(xiàng)目。今年以來,財(cái)政部合理安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度,要求堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,做深做細(xì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備,優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域,重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資,支持?jǐn)U大有效投資,專項(xiàng)債已經(jīng)成為了落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手,4月份發(fā)行有所放緩,但5月份再迎發(fā)行高峰,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1-5月,各地已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券20338.5億元,其中5月份發(fā)行新增專項(xiàng)債券6319.6億元,同比上升80%。從新增專項(xiàng)債的投向來看,以項(xiàng)目收益專項(xiàng)債為例,2022年5月份發(fā)行的項(xiàng)目收益專項(xiàng)債(3591.52億元)中,基建類投向規(guī)模為2730.83億元,占比76.0%;棚改專項(xiàng)債、工業(yè)/產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)債、社會事業(yè)專項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模分別為443.52億元、233.88億元、183.29億元,占比分別為12.3%、6.5%、5.1%。

        在穩(wěn)增長政策不斷加碼的當(dāng)下,國家層面多次強(qiáng)調(diào)地方債早發(fā)行、早使用。5月底國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》明確,加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。抓緊完成今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù),加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,在6月底前基本發(fā)行完畢。就目前看的情況來看,6月份地方債發(fā)行規(guī)模將達(dá)到1.93萬億,創(chuàng)出歷史新高,預(yù)計(jì)6月末新增專項(xiàng)債發(fā)行將達(dá)到3.4萬億,基本完成目標(biāo)任務(wù)。

        因此,基建投資依然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”,由于傳統(tǒng)的公路水路投資發(fā)力有所不足,而同時(shí)鐵路投資也進(jìn)入了明顯的瓶頸期,那么水利建設(shè)投資就成為了基建再發(fā)力的重要籌碼,同時(shí)由于專項(xiàng)債的前置發(fā)行、金融機(jī)構(gòu)信貸額度的大力支持以及基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金擴(kuò)圍,將在最大程度上解決基建投資項(xiàng)目資金到位情況不佳的窘境,同時(shí)也會明顯緩解“基建強(qiáng),施工弱”的現(xiàn)象,基建“鋼需”正處于落地兌現(xiàn)的進(jìn)程之中。

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