2020年以來,受公共突發(fā)衛(wèi)生事件沖擊,全球經濟出現嚴重衰退,國際貿易顯著萎縮,全球金融市場動蕩加劇,政府債務水平快速攀升,全球動蕩源和風險點顯著增多。2022年,基礎設施建設投資預計將會回暖,但考慮到防范地方政府債務風險的大背景未變,反彈力度有限。近年隨著政策的完善,地方政府債券管理更為規(guī)范,專項債券品種持續(xù)創(chuàng)新,發(fā)債規(guī)模持續(xù)擴大。2021年2月,財政部辦公廳和國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于梳理2021年新增專項債券項目資金需求的通知》,強調新增專項債券必須用于建設項目,不得用于償還債務,明確建設項目須符合專項債券風險管理要求和發(fā)行條件,提出保持專項債券資金用于項目資本的規(guī)模占該省份專項債券規(guī)模的比例上限保持25%不變等多項相關工作要求。
2022年,貴州省擬發(fā)行專項債215億元,首批專項債擬發(fā)行中,交通基礎設施方面專項債12.65億元,占比36%;市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施方面7.92億元,占比23%;保障性安居工程方面9.73億元,占比28%;農林牧漁方面4.5億元,占比13%。
分城市來看,貴陽、黔東南、遵義三個城市擬發(fā)行專項債金額最多,貴陽39.1億元,黔東南州26.5億元,遵義23.9億元,貴州省本級專項債46.05億元。
項目個數來看,貴州省本級項目55個,貴陽市39個,黔東南州38個,遵義38個。
2022年專項債發(fā)行主要用于基礎設施建設,其中受益項目主要有成都至遵義國家高速公路仁懷至遵義段、畢節(jié)飛雄機場改擴建工程、黔西南州金州大橋建設等。
近年貴州省經濟保持較快增長,2018-2020年,貴州省分別實現地區(qū)生產總值1.48萬億元、1.68萬億元和1.78萬億元;同比分別增長9.1%、8.3%和4.5%,增速均高于同期全國平均水平。2020年貴州省全省財政總收入為7093億元,規(guī)模較大,財政實力尚可,其中一般公共預算收入為1786億元,政府性基金收入為2047億元。近年貴州省獲得的中央補助收入保持穩(wěn)定增長,考慮到貴州省在西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略的重要地位,長期看仍將保持增長。
貴州省作為我國西南地區(qū)的重要經濟走廊,同時發(fā)揮西南地區(qū)重要的交通樞紐功能,經濟和政治重要性較高。近年來,貴州省債務規(guī)模持續(xù)增長,債務率及負債率均處于較高水平,貴州省政府在面臨債務流動性危機時,獲得中央政府或其他地方政府支持的可能性非常大。
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