2022年3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京隆重開(kāi)幕。兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員踴躍建言，對(duì)有色金屬行業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)建議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)中16位代表委員為有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言，具體內(nèi)容如下：

全國(guó)政協(xié)委員余德輝建議：出臺(tái)引導(dǎo)有色金屬行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策措施、規(guī)劃藍(lán)圖和行動(dòng)方案；實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新；加快數(shù)字化復(fù)合型人才培養(yǎng)；推動(dòng)有色金屬行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)模型應(yīng)用推廣，加速有色金屬行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

全國(guó)人大代表，邁科集團(tuán)董事局主席何金碧建議：加快我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化法律和政策保障，從頂層設(shè)計(jì)將再生有色金屬的制造、回收進(jìn)行制度化規(guī)定，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予強(qiáng)大的制度支持，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)發(fā)展。

全國(guó)人大代表，河南神火集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李煒建議：再生金屬收購(gòu)環(huán)節(jié)免稅，經(jīng)加工后可以憑收購(gòu)憑證或者銷(xiāo)售憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅；適當(dāng)放寬加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，以滿(mǎn)足再生金屬行業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，也防止出現(xiàn)因稅收政策導(dǎo)致再生金屬價(jià)格倒掛現(xiàn)象；針對(duì)再生金屬回收企業(yè)稅務(wù)監(jiān)管工作，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新打造物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，為再生金屬行業(yè)面臨的稅收難題提供全新的解決方案，從根本上解決“業(yè)務(wù)真實(shí)”的關(guān)鍵問(wèn)題。

全國(guó)人大代表，江銅集團(tuán)德興銅礦精尾廠副廠長(zhǎng)謝建輝建議：推動(dòng)有色金屬行業(yè)降本增效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

全國(guó)人大代表，山西中潤(rùn)電解生產(chǎn)廠創(chuàng)新工作室主任高丙偉建議：整合電解鋁整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、全面推進(jìn)有色金屬大宗固體廢棄物綜合利用。

全國(guó)政協(xié)委員，北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)建議：完善鋁產(chǎn)業(yè)鏈回收再生利用相關(guān)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

全國(guó)人大代表，中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司安全環(huán)保部主任工程師馮海燕建議：支持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)扶持政策、行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)再生鋁產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展；大力發(fā)展再生鋁綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間；在能耗指標(biāo)審批方面區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)再生資源項(xiàng)目單獨(dú)審批能耗指標(biāo)，加快再生資源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，先行布局；完善再生鋁原料回收的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分類(lèi)別回收渠道，打造規(guī)?；?、體系化的鋁資源回收利用基地，在全國(guó)范圍內(nèi)建立區(qū)域性再生鋁加工配送中心，支持廣西作為第一批試點(diǎn)示范先行；積極推動(dòng)再生鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品“走出去，引進(jìn)來(lái)”，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，謀求鏈條融通，共建綠色低碳產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制。

全國(guó)人大代表，特變電工股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張新建議：構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代硅基、鋁基產(chǎn)業(yè)體系。一是持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是將新疆打造成為保供全國(guó)綠色能源的大基地。三是積極擴(kuò)大有效投資，破解投資難題，突破供給約束點(diǎn)。

全國(guó)人大代表，銅陵有色集團(tuán)副總經(jīng)理丁士啟建議：完善新能源銅、鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供給保障體系。

全國(guó)人大代表，銅陵市人民政府市長(zhǎng)孔濤建議：在政策支持方面，國(guó)家要研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策、設(shè)立銅基新材料產(chǎn)業(yè)基金；在破除資源瓶頸制約方面，要引導(dǎo)大中型企業(yè)收購(gòu)境外礦權(quán)和礦企、開(kāi)展新一輪找礦突破行動(dòng)；在強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，中國(guó)有色金屬加工工業(yè)協(xié)會(huì)可以牽頭，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、院校，組建創(chuàng)新聯(lián)盟。

全國(guó)政協(xié)委員，物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)張波建議：鼓勵(lì)進(jìn)口鈷、鎳、銅等新能源需要材料。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授王訓(xùn)練建議：促進(jìn)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展；突破稀土下游技術(shù)壁壘，增強(qiáng)下游企業(yè)精深加工技術(shù)水平，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新活力，積極引導(dǎo)科研院所與稀土企業(yè)的聯(lián)合科技攻關(guān)；完善稀土頂層設(shè)計(jì)，完善國(guó)家稀土下游發(fā)展戰(zhàn)略，完善稀土產(chǎn)品利潤(rùn)分配平衡機(jī)制，完善國(guó)家、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)三位一體的行業(yè)管理體系以及區(qū)域、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體制，加強(qiáng)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。

全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)工程院院士李衛(wèi)建議：發(fā)展稀土循環(huán)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)珍貴戰(zhàn)略資源。建議以稅收和專(zhuān)項(xiàng)資金激勵(lì)企業(yè)采用綠色高效回收技術(shù)；盡快推動(dòng)在科技和人才資源集聚地創(chuàng)建國(guó)家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心，盡快建立含稀土報(bào)廢器件或設(shè)備的回收機(jī)制；基于稀土二次資源綠色高效再生技術(shù)建立新的標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展國(guó)際合作，引領(lǐng)全球稀土二次資源回收產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；組織稀土行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)真梳理當(dāng)前現(xiàn)狀，盡快出臺(tái)我國(guó)稀土循環(huán)利用的規(guī)劃和路線圖。

全國(guó)人大代表，中國(guó)工程院院士、重慶市科協(xié)主席、重慶大學(xué)教授潘復(fù)生建議：加快推進(jìn)我國(guó)鎂產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模綜合開(kāi)發(fā)利用。加快出臺(tái)相關(guān)措施和政策，支持鹽湖鎂資源綜合利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)；鼓勵(lì)包括寶武鋼、中鋁等在內(nèi)的一批特大型國(guó)有金屬材料企業(yè)，盡快大規(guī)模介入鎂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；進(jìn)一步完善輕量化政策，支持建立輕量化材料研發(fā)、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)應(yīng)用的一體化平臺(tái)，鼓勵(lì)更多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用鎂合金輕量化材料;盡快從國(guó)家層面設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，加大力度支持研究開(kāi)發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范和工程化應(yīng)用，特別是加大對(duì)鎂基儲(chǔ)能材料與產(chǎn)品領(lǐng)域的支持力度。

全國(guó)人大代表，金川鎳鈷研究設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師楊艷建議：以鎳鈷資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，通過(guò)優(yōu)化重組，加強(qiáng)鎳鈷國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，攻克鎳鈷資源綜合利用、新能源材料、清潔能源與儲(chǔ)能材料、鎳鈷高溫合金等先進(jìn)功能材料開(kāi)發(fā)中存在的技術(shù)難題，提高我國(guó)鎳鈷金屬及戰(zhàn)略材料的自主保障能力，引領(lǐng)我國(guó)鎳鈷產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，助力甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表，天齊鋰業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平建議：加快四川鋰礦資源綠色開(kāi)發(fā)。建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保障性制度；統(tǒng)籌布局，科學(xué)有序規(guī)劃，加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障道路、水電等生產(chǎn)生活要素，提升礦區(qū)開(kāi)發(fā)的吸引力和參與度，引入具有更高開(kāi)采能力和加工能力的企業(yè)，高質(zhì)量推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用；充分依托工業(yè)化程度較高、環(huán)境容量更大的川內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮“飛地經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源互換，實(shí)現(xiàn)利益共享，推動(dòng)綠色開(kāi)發(fā)。

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