為做優(yōu)做強精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)，力爭2022年打造成為億萬級產(chǎn)業(yè)，唐山市印發(fā)了《唐山市打造精品鋼鐵萬億級產(chǎn)業(yè)的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》）。

《措施》從保障穩(wěn)定運行、提升供給質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全工作保障機制五方面提出具體措施，涉及鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定安全生產(chǎn)、原料供應(yīng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)升級改造、智能制造、產(chǎn)能置換、退城搬遷、兼并重組、綠色低碳等主要內(nèi)容，詳情如下：

一、保障穩(wěn)定運行

1

最大限度保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和大氣污染治理，堅持科學治污、精準治污，除重大活動保障、重污染天氣應(yīng)急預警外，2022年市級層面不再實行常態(tài)化減排措施，企業(yè)符合環(huán)保相關(guān)要求、達標排放即可自主生產(chǎn)。

2

大力支持企業(yè)"創(chuàng)B爭A"

組織開展"創(chuàng)B爭A促引領(lǐng)"專項行動，積極支持鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A，對按時成功獲得績效評級A級的鋼鐵企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急預警期間企業(yè)自主減排，在粗鋼產(chǎn)量壓減工作中，A級企業(yè)可不壓減產(chǎn)量，須確保產(chǎn)量同比不增加。

3

增強本地鐵礦資源保障能力

不折不扣落實好企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產(chǎn)交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、印花稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵現(xiàn)有礦山企業(yè)整合重組、改造提升，提高產(chǎn)業(yè)集中度和開發(fā)利用水平，提升資源保障能力。

4

增強海外鐵礦資源保障能力

探索引導銀行等金融機構(gòu)，為我市企業(yè)進口外礦提供低息貸款，增強我市鋼鐵企業(yè)原料保障能力，提升港口貿(mào)易量。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)在海外、省外建立鐵礦生產(chǎn)基地，密切與世界鐵礦石巨頭戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，增強鐵礦石資源供給保障能力、價格掌控能力和市場話語權(quán)。

5

穩(wěn)定鋼鐵冶煉輔料供應(yīng)能力

保持與鋼鐵產(chǎn)能相匹配的焦炭生產(chǎn)能力，推動焦化產(chǎn)能向鋼焦一體企業(yè)聚集。適度發(fā)展耐火材料、碳素制品等上游相關(guān)行業(yè)，增強對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。

6

提高廢鋼資源回收利用能力

貫徹落實《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2021年第40號），切實減輕廢鋼加工企業(yè)稅收負擔，依托精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，力促更多廢鋼加工企業(yè)落戶唐山。

7

提升本質(zhì)安全水平

壓實企業(yè)主體責任，立足源頭預防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面指導企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。鋼鐵企業(yè)要健全完善安全風險防控機制，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責任體系，深入開展安全風險隱患排查治理，淘汰落后高風險工藝技術(shù)和設(shè)備，實施重大危險源在線監(jiān)控與預警技術(shù)應(yīng)用，防范遏制重特大事故發(fā)生。

二、提升供給質(zhì)量

8

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

引導鋼鐵企業(yè)"一企一策"制定完成重點企業(yè)產(chǎn)品升級方案，力爭存續(xù)的鋼鐵企業(yè)都形成高中普"金字塔"型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。"高"，就是要有代表技術(shù)水平和研發(fā)能力的先進產(chǎn)品，做到"人無我有"。"中"，就是要大力發(fā)展品種鋼、優(yōu)特鋼，擴大品種鋼和優(yōu)特鋼的比例。"普"，就是大宗大類產(chǎn)品，要做到"人有我優(yōu)"。

9

延伸產(chǎn)品鏈條

鼓勵熱軋厚壁管企業(yè)大力開發(fā)生產(chǎn)精密熱軋板帶焊管、冷軋板帶焊管、冷軋板帶材、鍍錫板、鍍鋅板、彩涂板等二、三和四次材。鼓勵棒線材企業(yè)采用冷拔、涂鍍等工藝，延伸生產(chǎn)焊絲、篩網(wǎng)絲、鋼絞線等下游產(chǎn)品。支持符合條件的延伸產(chǎn)品鏈條項目優(yōu)先列入省市重點推進項目名單，優(yōu)先保障規(guī)劃和用地計劃，在用地審批手續(xù)上予以積極支持。

10

拓展服務(wù)領(lǐng)域

鼓勵鋼鐵企業(yè)深入推進以用戶為中心的服務(wù)型制造，開展規(guī)?；ㄖ?、遠程運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等非鋼產(chǎn)業(yè)。對國家新認定的服務(wù)型制造示范企業(yè)、項目、平臺，給予一次性不超過200萬元獎勵。

11

增加企業(yè)研發(fā)投入

鼓勵鋼鐵企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重。支持鋼鐵企業(yè)與中鋼研集團、北京科技大學等科研院所加強合作，引進先進工藝技術(shù)和高端產(chǎn)品，提升競爭力。對企業(yè)從國務(wù)院及各部委直屬的科研院所（具有獨立法人資格）引進技術(shù)，按合同當年實際支付技術(shù)交易費用的50%進行獎補，最高不超過100萬元。

12

引進轉(zhuǎn)化科技成果

支持鋼鐵企業(yè)瞄準科研機構(gòu)承接的軍工研發(fā)課題，引進轉(zhuǎn)化一批軍民融合產(chǎn)品，爭取認定為軍民融合企業(yè)。對新列入國家和省級工業(yè)強基工程、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目的，按照國家、省支持資金標準給予1:1配套獎勵，最高不超過100萬元。

13

鼓勵創(chuàng)建研發(fā)平臺

對鋼鐵企業(yè)新認定（備案）的國家級、省級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、質(zhì)量控制和技術(shù)，評價實驗室、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、"三品"示范企業(yè)，分別給予100萬元、20萬元、10萬元資金補助。對鋼鐵企業(yè)新認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬元獎勵。

三、降低生產(chǎn)成本

14

加快裝備大型化改造

鼓勵企業(yè)加大資金投入，加快實施裝備升級改造項目，2022年底前力爭鋼鐵企業(yè)全部完成1000立方米以下高爐（鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外）、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級改造，年底前未完成升級改造的先行關(guān)停。

15

積極推進智能化制造

全面推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鋼鐵工業(yè)的深度融合，推進生產(chǎn)方式的定制化、柔性化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。加快推進智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，提高鋼鐵行業(yè)工藝裝備的智能化水平。鼓勵支持信息化和工業(yè)化深度融合，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵支持鋼鐵企業(yè)上云。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

16

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

加快推進沿海搬遷項目建設(shè)，天柱、國堂沿海搬遷項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。有序推進市內(nèi)鋼鐵企業(yè)布局調(diào)整、改造升級，新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項目粗鋼產(chǎn)能規(guī)模不低于2000萬噸/年，在現(xiàn)有廠區(qū)建設(shè)鋼鐵冶煉項目沒有粗鋼產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模限制要求。

17

大力培育千億級企業(yè)集團

支持鋼鐵企業(yè)集團化發(fā)展，鼓勵重點鋼鐵企業(yè)對上下游企業(yè)實施并購重組，整合各類生產(chǎn)經(jīng)營要素，盤活調(diào)優(yōu)存量資產(chǎn)；對實施兼并重組所涉及的土地、廠房和工商登記等行政事業(yè)性收費按規(guī)定給予以減免。對重點鋼鐵企業(yè)實施的技術(shù)改造、兩化融合、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點項目，優(yōu)先申報省"千項技改"項目，優(yōu)先安排各類專項資金。

18

加大整合重組力度

著力推進全市現(xiàn)有的27家鋼鐵企業(yè)（含在建唐銀搬遷項目）實現(xiàn)規(guī)模化、集團化發(fā)展，構(gòu)建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局，提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。對完成實質(zhì)性兼并重組（實現(xiàn)實際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設(shè)時，置換比例可以不低于1.25:1。

19

提高電爐煉鋼比例

積極引導鋼鐵企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼，鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備項目的煉鋼產(chǎn)能，實施等量置換。

20

深入推進綠色發(fā)展

積極推進鋼鐵與建材、電力、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率，按照國家規(guī)定，嚴格落實企業(yè)在資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。在全市鋼鐵企業(yè)構(gòu)建"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水""管廊運輸""電力及氫能重卡"四位一體的綜合減排體系，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，短途優(yōu)先采用管廊或新能源車輛。對鋼鐵企業(yè)實施的重大節(jié)能工程，投入運行后節(jié)能量達到3000噸標準煤以上的，按實際節(jié)能量給予300元/噸獎勵，最高不超過200萬元。

21

深入落實"雙碳"戰(zhàn)略

支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，鼓勵推廣廠區(qū)內(nèi)建設(shè)廠站一體（制氫工廠、加氫站一體化）的加氣母站，對鋼鐵企業(yè)置換氫燃料電池重卡的，優(yōu)先享受氫燃料電池汽車補貼。支持鋼鐵企業(yè)參與我市分布式或集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)，優(yōu)先將全市的光伏可開發(fā)資源分配給鋼鐵企業(yè)，通過光伏發(fā)電賺取"綠證"用以抵消企業(yè)的碳排放量。引進推廣減碳工藝。支持鋼鐵企業(yè)探索使用熔融還原煉鐵、氣基豎爐直接還原煉鐵等減碳工藝，鼓勵企業(yè)探索"以氫代煤"實踐。鋼鐵企業(yè)退出配套燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備建設(shè)氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt （三種熔融還原煉鐵工藝）等非高爐煉鐵項目的煉鐵產(chǎn)能實施產(chǎn)能等量置換。

五、健全工作保障機制

按照"五個一"工作機制，把打造精品鋼鐵為萬億級產(chǎn)業(yè)的各項工作落實到各部門、各縣（市、區(qū)），結(jié)合當?shù)貙嶋H，"一企一策"制定具體實施方案。鼓勵和支持更多有能力、有貢獻的鋼鐵企業(yè)家加入各級政治組織，廣泛宣傳鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，維護和提升鋼鐵行業(yè)的社會形象。加強輿論監(jiān)督，及時曝光違法違規(guī)行為。建立督導幫扶機制。每月、年底對各涉鋼縣（市、區(qū)）精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增速進行排名，對增速前3名的縣（市、區(qū)），在爭取配置土地、能耗等要素和環(huán)保正面清單準入時予以重點傾斜。

原文如下：

此次《唐山市打造精品鋼鐵萬億級產(chǎn)業(yè)的若干措施》文件的印發(fā)，并不是無跡可尋。早在2021年底，《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》就提出，對于鋼鐵企業(yè)，河北省將采取產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動。重點布局在唐山、邯鄲、滄州、石家莊、邢臺等市，有序推進產(chǎn)能向沿海臨港地區(qū)適度集聚或退城進園，打造曹妃甸、京唐港（樂亭）、豐南沿海工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)四大臨港精品鋼鐵基地，到2025年，臨?？扛酆唾Y源富集地產(chǎn)能占全省70%以上，鋼鐵企業(yè)基本搬出城市主城區(qū)。

當然，崛起鋼鐵基地不止河北省，山東、河南等地也因地制宜打造多個鋼鐵基地，山東省日照市支持日照嵐山、臨沂莒南跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共同打造沿海先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地；臨沂結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)能和鏈條拉伸需求，謀劃打造”4+2“產(chǎn)業(yè)集群，建立臨港基地。河南省打造安陽、濟源、平頂山、信陽、商丘、周口等6大特色鋼鐵生產(chǎn)基地，提升行業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、特色化水平。

唐山作為河北省乃至全國的鋼鐵工業(yè)重點城市，精品鋼鐵基地的建設(shè)，有利于進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，拉伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，加快企業(yè)退成搬遷、兼并重組進程，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新改造升級，為加速推進鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

- END -

關(guān)于本文：

撰稿/曹晶晶

校審/殷福林

編輯/曹晶晶

信息參考/唐山市相關(guān)部門、中國冶金報社，綜合整理

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